2016年1月11日习近平总书记在第20次中央深改组会议上讲的“四梁八柱”，改革的框架和体制的任务要完成，从2014年到2016年是三年立框架的时间，2016年是交账的年头。
与往年将混合所有制等改革内容列项不同，国资委此番部署改革工作，列出“国资委自身改革”“股权多元化改革”“加快完善企业公司治理机制”“加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题”等四项具体的任务。国资委首次明确提出“自身改革”的表述，这意味着国改的操盘者“国资委”将对自己“开刀”提上日程，显得更为人们关注。
在2016年，国企改革将由多项并进向立框架重点转变。立框架有两个重点，一是国资委的上层监管体制框架;二是投资经营公司在2016年要有明显的进展，这是中央经济工作会议提到的国企改革重要内容。
国资委成立2003年时，提出从2004年开始，用3年时间建立起国有资产监管体制框架。这标志着国资委的新体制基本形成。这个成立整合了中央大型企业工作委员会、经贸委、财政部、中组部等多个部门部分职能的正部级特设监管机构，解决了国企多头管理、无人负责等原有的监管弊端，迈出了政企分开、政资分开的第一步。然而解决了国有资产所有者缺位问题的国资委，在此后的13年里，更多时候给外界一个行政管理者的印象，“投资、战略、招聘、信息化”，甚至是二、三级公司的事，国资委都管。“老板+婆婆”的双重身份，始终是国资委饱受外界诟病的主要问题。国资委机关的机构设置，与企业总部的机构设置，基本上一个套路沿袭下来。国资委每个口都经常发文，每个文件企业都得有专人去落实。曾担任国资委副主任、现任全国人大财经委副主任委员的邵宁曾表示：“这么庞大的一个行政机构，各部门都想把自己的工作做实、做到位，都去指导，必然对企业造成非常大的影响。”